前言
2025年，是“十四五”規劃收官與“十五五”規劃謀篇布局的關鍵之年，我國城市發展已全面邁入以存量提質增效為核心的新階段。2025年7月召開的中央城市工作會議，確立了建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市的總體目標，并將“著力建設安全可靠的韌性城市”與“推進便捷高效的智慧城市”作為核心任務，為新時代城市建設提供了根本遵循。
為貫徹中央部署，國家“十五五”規劃與中央經濟工作會議均強調，需依靠科技創新催生新質生產力，推動產業智能化、綠色化轉型，全國住建系統則持續聚焦于“好房子”建設與城市品質提升。在此背景下，陜西省住房城鄉建設工作會議進一步明確，“十五五”時期是全省住建行業轉型升級、提質增效的攻堅期，必須以城市更新、城鄉融合、綠色低碳為重要抓手，并特別強調要聚焦科技賦能，加快發展新質生產力，推動建筑業提質升級。這為預拌混凝土等建材行業指明了通過發展智能建造、推動綠色建筑，來支撐城市高質量發展的具體路徑。
上述從中央到地方的清晰政策導向共同表明，未來城市建設對建筑材料提出了超越基礎安全的新要求，即必須具備綠色、低碳、智能、高性能的綜合品質，以響應“好房子”需求，并賦能城市韌性安全與精細治理。這既是行業面臨的嚴峻挑戰，也是轉型升級的重大戰略機遇。面對這一形勢，西安市住建領域積極行動，前瞻性地推動人工智能與綠色低碳技術在預拌混凝土行業的深度融合，通過印發《西安市綠色建材推廣應用技術指南》、支持開展數字與人工智能改造試點等舉措，將頂層設計轉化為扎實的本地實踐，為行業轉型探索可行路徑。
本報告旨在這一重要的政策與產業變革交匯點，全面調研2025年西安市預拌混凝土行業的發展現狀，評估其綠色化、智能化轉型成效，剖析面臨的瓶頸與挑戰，并結合國家戰略與省、市工作導向，為行業在“十五五”期間實現更高質量、更可持續的發展提供參考與決策支持。
01 經濟概況及房地產趨勢
經初步核算，2025年國內生產總值1401879億元，按不變價格計算，比上年增長5.0%。2025年全國房地產開發投資82788億元，比上年下降17.2%。其中住宅投資63514億元，下降16.3%；2025年房地產開發企業房屋施工面積659890萬平方米，比上年下降10.0%。其中住宅施工面積460123萬平方米，下降10.3%。房屋新開工面積58770萬平方米，下降20.4%。其中住宅新開工面積42984萬平方米，下降19.8%。房屋竣工面積60348萬平方米，下降18.1%。其中住宅竣工面積42830萬平方米，下降20.2%。2025年新建商品房銷售面積88101萬平方米，比上年下降8.7%；其中住宅銷售面積下降9.2%。新建商品房銷售額83937億元，下降12.6%；其中住宅銷售額下降13.0%。房地產市場依然處在調整轉型過程中。
02 西安市行業現狀
▍西安市預拌混凝土企業數量及分布情況
據不完全統計，截至2025年底，西安市（含西咸）擁有資質且參加年度信用等級評價的商混企業118家，攪拌站約146個（其中擁有2個及以上分站的企業19家）。
據不完全統計，2025年度我市無新增廠站。截至2025年底，我市預拌混凝土行業退出及暫停生產企業/廠站30 個。其中西咸13個，臨潼區、高陵區各5個，灞橋區4個。
按企業注冊地分析，目前以西咸、長安區、灞橋區、鄠邑區企業數量分布較多，合計72家，占全市行業企業總數的61%。其中，西咸27家、長安區22家、灞橋區12家、鄠邑區11家，分別占比22.8%、18.6%、10.2%和9.3%。
▍西安市預拌混凝土產量產能情況
2025年西安市（含西咸）混凝土總產量約3230萬方（下半年產量約1474萬方），我市行業全年總產值約100億元人民幣。全市行業總設計產能約為2.4億方，行業產能利用率僅為14%。
其中產量在10萬方以下的企業占比34%，只占全市總產量的4.5%；產量在10-20萬方的企業占比27%，該規模企業占全市總產量的8.1%；產量在20-50萬方的企業占比24%，該規模企業占全市總產量的22.1%；產量在50-100萬方的企業占比7%，該規模企業占全市總產量的15.9%；產量在100萬方以上的企業占比8%，該規模企業占全市總產量的49.4%。
2025年度，我市預拌混凝土企業主動縮減產能。20萬方以下企業數量占比高達61%，該規模企業總產量卻僅占全市總產量的12.6%。產量在100萬方以上的大中型企業數量占比僅8%，但其產量占比卻高達49.4%，控制著近半數的市場份額。商混企業集團化經營的趨勢和優勢越來越明顯。
2025年西安市預拌混凝土產量較2024年同比下降24%，經調研分析：一是市場需求下滑。雖然2025年政策維持寬松局面，但市場預期不足，房產庫存巨大難以在短期內消化，房企投資相對謹慎，新開工地有較大降幅，混凝土需求及單價持續走低。二是資金空缺大。2025年我市預拌混凝土企業應收賬款居高不下，整體回款普遍較差。行業市場呈現上下游資金持續緊張的局面，施工進度放緩，混凝土利潤空間不斷縮小，導致企業運營壓力巨大，中小企業不得不主動減量，乃至停產，保本策略成為主流。三是商混市場集團化趨勢明顯。受上下游產業持續低迷影響，市場競爭激烈。頭部企業實力雄厚，通過集團化管理經營，提高生產效率、降低成本等方式，穩步擴大經營區域。中小型企業迫于資金、成本等壓力減產保生存，甚至選擇出租、出售站點。
▍行業綠色化推廣應用情況
西安作為全國首批政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點城市，一直以來積極推進綠色建材電子化采購交易，開展集中帶量采購，提高綠色建材采購效率和透明度。2025年5月30日，市住建局、市發改委、市財政局印發《西安市綠色建材推廣應用技術指南》，再次提出了明確的要求，推動政策落地見效。受行業整體下行周期影響，我市停產企業持續增加，綠色建材標識企業同比2024年度小幅下滑。我市共有43（51）家預拌混凝土企業（廠站）被認證為綠色建材標識企業，其中三星級29（36）家、二星級13（14）家、一星級1（1）家。2025年我市綠色建材企業生產約1960萬方，占全年我市行業總產量的60.7%。
2025年是《西安市商混運輸車輛清潔替代專項實施方案》政策落地的收尾階段，經過3年政府職能部門的持續宣貫和輔導，我市行業企業自夯內功、克服困難、負重前行，根據企業自身情況及政策節點，選擇自購與租賃相結合的方式有序推進進度，截至2025年年底，全市圓滿完成了商混運輸車輛的清潔替代工作。
▍行業智能化推廣應用情況
在市住建局的指導和支持下，2025年西安市建筑節能協會針對行業痛點通過會議座談、調查問卷、游學調研等方式明確 AI 技術在我市行業可以優先切入的領域和場景。9月28日，西安市住建局關于支持開展混凝土攪拌站數字與人工智能改造試點的復函，在全國行業內引發震動和廣泛關注。12月25日，在2025 西安市住建領域綠色高質量創新發展暨第九屆綠色施工觀摩活動交流會上，西安市建筑節能協會與數字西安技術運營集團簽署“人工智能+”應用場景戰略合作協議。自此，“西安市AI應用示范廠站”建設進入加快推進階段。
03 西安市市場形勢分析
▍原材料及混凝土價格趨勢分析
水泥方面：2025年上半年西安水泥價格呈“沖高后持續走弱”態勢，4月份水泥價格一度出現上漲，但由于建筑業市場低迷及政府投資類項目開工量不足，附加外區低價水泥外溢沖擊西安市場，水泥價格沖高回落，9月份水泥價格跌至最低點，隨后各水泥廠實行錯峰生產，在壓低庫存的同時不斷向上傳達成本壓力，在供貨壓力和漲價函的共同推進下水泥價格呈現逆勢上漲狀態。礦粉方面：小幅反彈后承壓下行，受局部基建項目需求支撐，4月短暫上漲，5-6月回落企穩，下半年價格呈現波動較小，整體市場供大于求格局未改。粉煤灰方面：季節性供應穩定，各電廠發電負荷平穩，粉煤灰作為副產品產量波動小，雖然混凝土產量同比下降較多，但粉煤灰摻量需求相對固定，整體處于弱平衡狀態。
西安砂石骨料市場受房地產低迷、基建項目減少及季節性因素影響，價格整體呈波動下行態勢。上半年各品類均價下跌約10%左右，需求疲軟是核心制約因素。下半年基建項目開工節奏及政策刺激力度不及預期，受供需關系影響骨料需求量仍然不足價格處于弱勢下滑趨勢，10月份之后價格變化浮動不大。
2025年西安市混凝土需求持續疲軟，市場缺乏基建及新開工項目有力需求支撐，企業普遍面臨訂單不足的問題，同時受制于市場資金到位滯后，未能有效對沖房建需求缺口，疊加年中中高考停工、高溫雨季影響，施工量階段性萎縮混凝土需求量急劇下滑，上半年混凝土市場價格降幅明顯；下半年市場進入“成本”與“需求”的博弈階段，盡管生產成本在三季度有所上漲，但受制于疲軟的需求，整體呈現“弱穩”格局；進入10月后價格略有上漲，但需求基本面未根本改善，市場在年末展現出一定的價格韌性。
04 行業發展存在的問題
▍市場與需求結構性萎縮加劇行業“內卷”
2025年受房地產新開工面積下滑以及政府性基建投資不及預期的沖擊影響，混凝土市場訂單較上年度持續下降，從市場調研情況了解多數攪拌站訂單支撐不足，部分攪拌站主要靠零散、小型項目維持基本運營。在需求不足形勢下混凝土市場價格也陷入惡性循環，“內卷式”競爭導致企業被迫降價，而降價進一步侵蝕利潤，形成“需求降-價格戰-利潤虧-經營難”的惡性循環。
▍企業在市場困局中面臨分化與掙扎
當前混凝土企業面臨的核心矛盾是現金流不足，回款難題一直是混凝土企業發展的痼疾，下游客戶資金緊張，導致混凝土企業應收賬款居高不下，有限的資金存量被占用制約企業的高質量運營和再生產投入。兩極分化開始不斷加速，大型企業通過集團化管理經營維持運轉并投入轉型，而數量眾多的中小企業則普遍陷入“接單虧本、不接單停業”的兩難境地，行業洗牌正在加速。
▍成本及生存壓力下自律協調難度加大
2025年以來，水泥砂石等原材料有不同漲跌，導致混凝土成本呈上升趨勢，但市場競爭激烈和需求不足導致企業利潤空間被極限壓縮。在極致的成本壓力和生存壓力下，企業間競爭和沖突激烈。在這種普遍困境中，通過行業自律公約來維護行業生態的努力凸顯困難重重，企業之間由于成本和生存壓力不同、經營策略差異，往往需要協會自律協調小組經過多輪溝通才能達成一致。
▍企業技術與產品綠色升級能力薄弱
面對新的發展需求和政策導向，再生骨料混凝土、高性能混凝土、建筑工業化等需求持續激增。但在生存壓力和企業成本的雙重壓力之下，行業內多數企業整體研發能力弱，對綠色高性能混凝土、大宗固廢資源化利用等關鍵技術研發和應用儲備不足。產品體系仍以傳統混凝土為主，缺乏具有市場競爭力、高附加值的綠色建材產品，無法通過綠色溢價獲取利潤來反哺轉型。
▍企業面臨破局和發展的雙重壓力
面對市場困境行業在政策推動下正尋求突圍，企業方向明晰。數字化從“概念”走向“實效”，有效整合訂單、物流、結算，降低產業鏈綜合成本。這成為當前提升行業整體運營效率、擺脫低水平競爭的關鍵路徑。企業發展模式從“規模擴張”轉向“價值創造”，從粗放模式向高質量發展轉型，錨定未來增長點在于服務國家重點戰略項目、城市更新、綠色建筑等高價值領域。
05 行業發展建議
▍強化市場開拓力度，市場需求引導升級
各企業面對市場需求萎縮、訂單不足形勢，需要準確把握市場需求和經濟發展方向，將市場瞄向城市更新、保障房、軌道交通、新能源建設、工業項目、城市外基礎設施等政府主導項目。明確綠色建材認證、信用等級評價在政府采購項目中的必要性。協會發揮好橋梁紐帶作用，組織建設方、施工總包、設計院與混凝土企業展開交流協同，挖掘重點項目的混凝土需求。
▍強化企業風險防控，提升行業自律建設
各企業在應收賬款居高不下、現金流日趨緊張的市場現狀下，必須提升全流程風險管控意識，將付款條件作為接單重要考量因素，實行客戶信用分級管理，對長期拖欠貨款或付款苛刻的項目采用合法合理手段進行收取。出現違反行業自律的行為及時與協會自律協調小組聯系，強化行業自律黑名單機制，構建行業信用共享，有效遏制影響市場健康發展的不利因素。
▍提升質量發展意識，夯實企業發展壁壘
各企業應將質量品牌化建設作為企業健康發展的基本前提，建立從原料到出廠的全流程可追溯體系，將“質量可靠”作為核心營銷點，贏得客戶信任、立足市場健康發展。協會將以提升企業質量發展意識為根本，組織職業技能競賽與培訓，定期開展技術專家專業講座、協同組織質量巡查等方式，提升全行業質量底線。并搭建好砂石骨料數據平臺，對混凝土生產質量及原材料進行實時聯網監管。
▍圍繞綠色發展需求，打造高附加產品體系
各企業應加快產業綠色化改造升級，加強工業廢渣、再生骨料應用探索，加大技術創新、節能減排、固廢處理、產品換代升級、新能源設備應用的工作力度。在技術創新方面，探索構建與科研院校間的合作研究體系，向高附加值產品方向發展，提升產業升級水平。不斷圍繞綠色化發展需求，打造適應于企業自身的發展道路，提升品牌知名度，構建一個受人尊重的行業發展生態。
▍緊跟市場發展步伐，加大轉型發展力度
各企業應緊跟國家政策導及發展大形勢，做好轉型升級、綠色與數字化發展、區域性合作等發展工作，明確人工智能應用是企業發展的必由之路。要加強對人工智能的理解和投入，與協會、高校聯動主動評估如何通過人工智能場景應用實現對企業廠站的集約發展、智慧生產、綠色環保、管理高效，通過數字化轉型，解決自身“找單難、調度亂、回款慢、效率低”的痛點。
06 2025年全國預拌混凝土行業大事記
▍年度科技創新
1.流態固化土回填技術：攻克特殊工況的綠色施工技術。面對城市密集建設區中常見的狹窄肥槽（0.8-1.5米）、無場內道路、毗鄰已通車市政道路等極端復雜的回填工況，流態固化土技術提供了一套高效、經濟且環保的完美解決方案。從而將施工周期縮短達40天以上，為后續工序創造了寶貴時間窗口。更深層的價值在于一方面，它徹底解決了傳統素土、砂石回填不密實、沉降大導致的建筑滲漏、地面塌陷等質量通病，其極低的后期沉降和優異的抗滲性有效保護了地下結構防水層。另一方面它實現了工程廢棄物的就地資源化，減少了渣土外運與處置帶來的巨大環境壓力與成本，且濕法作業無噪聲、無揚塵，對周邊社區與環境友好。
2.活性與自愈合混凝土：邁向具有“生命”特征的智能建筑材料。活性混凝土通過精心設計內部的多級孔道結構，創造出一個適合植物根系生長與共生的微環境。這使得混凝土墻體能夠自然“生長”出綠色植被。它實現了建筑圍護結構、生態功能與美學價值的統一，能夠調節微氣候、凈化空氣、降低建筑能耗。自愈合混凝土則致力于解決混凝土的固有缺陷——開裂。它極大延長了結構的使用壽命，顯著降低了全生命周期的維護成本與安全風險，并為在難以抵達或極端環境（如深海、高原、核設施）中的結構提供了持久可靠的保障。該技術已成功應用于故宮北院等重要文保工程和基礎設施，標志著混凝土從“被動耐久”走向了“主動長壽”。
3.高防護多功能混凝土：為重大安全工程構筑“智能鎧甲”。在航天、國防及高端民用防護領域，對建筑材料的性能要求極為嚴苛。2025年投入工程應用的新型抗爆抗沖擊自愈合混凝土，代表了混凝土在極端力學與熱學環境下性能的巔峰。它通過多元材料的復合設計與納米尺度增強，集成了耐高溫、抗爆轟、抗高速沖擊以及上述自愈合能力于一體，實現了傳統混凝土性能的跨越式提升。這種材料為軍事工事、銀行金庫、數據中心及化工廠等高安全等級設施的建設，提供了全新的解決方案，將混凝土的角色從普通的承重圍護材料提升至至關重要的主動安全組件。
4.儲能混凝土：重塑建筑作為城市能源網絡節點的角色。將建筑本身轉變為能源的“生產者”與“儲存器”，是2025年度最具顛覆性的創新方向。熱電性能卓越的N型/P型自發電水泥，可將建筑內外溫差高效轉化為電能；基于特種磷酸鎂水泥的超級電容器，其制成的儲能墻板可存儲一個家庭約一天的用電量，與光伏系統聯用可提升能源利用率30%以上。導電碳混凝土（EC3） 則通過摻入超細炭黑，在水泥石內部構建起連續的三維納米導電網絡，使普通混凝土構件（如墻體、道路）本身成為一個大型結構儲能電池。混凝土將成為分布式、低成本的巨型儲能載體，對于平衡可再生能源發電的波動性、構建去中心化的新型能源網絡、實現建筑的“產能型”轉型具有不可估量的戰略意義。
5.混凝土全產業鏈數智化轉型：從“經驗驅動”到“數據驅動”的范式革命。數字化轉型已滲透至混凝土行業的每一個環節。以“華南智砼”為代表的解決方案，構建了覆蓋智慧生產、智慧檢測、智慧施工的全場景數字生態系統。在生產端，通過AI視覺識別、物聯網傳感器與數字孿生技術，實現了原材料從進場、自動識別、精準稱重到配合比優化的全流程自動化與智能化。在檢測端，全自動無人檢測流水線、移動智能檢測車將高標準的實驗室能力延伸至任何施工現場，實現了從原材料到工程實體的全過程、可追溯、透明化質量監管。在施工端，智能裝備的普及，正從根本上減少對人工作業經驗和體力的依賴，使施工質量更可控、效率更高、環境更優。
▍行業年度安全質量事故典型案例
水泥人網據江門市安全生產委員會辦公室發布消息。2025年2月19日，廣東省江門市旭升混凝土公司委托佛山市宇砼機械管理服務有限公司進行設備維保時，一名員工被滑落機制砂掩埋導致死亡。
安全管理網據武漢經開區應急局發布“湖北某某商品混凝土有限公司“4·3”一般機械傷害事故調查報告”發布消息。2025年4月3日，湖北鑫祥商品混凝土有限公司發生一起一般機械傷害事故，造成1人死亡，直接經濟損失總計180萬元。
混凝土網據句容市應急管理局發布《句容市寶華鎮南京源力混凝土有限公司南側廠房“7.18”一般機械傷害事故調查報告》消息。2025年7月18日，江蘇省南京市源力混凝土有限公司南側廠房內發生一起一般機械傷害事故，造成一名工人死亡，直接經濟損失約100萬元。
國家應急科普宣傳網據安徽省應急管理廳網站發布《蕪湖灣沚瑞誠混凝土公司“7·8”較大中毒和窒息事故調查報告》消息。2025年7月8日，安徽省蕪湖瑞誠混凝土有限公司混凝土攪拌車間內2號生產線減水劑儲罐維修改造過程中發生一起較大中毒和窒息事故，造成4人死亡，1人受傷，直接經濟損失751.31萬元。
中國應急管理網據江西省應急管理廳消息。2025年8月25日，江西省九江市萬友混凝土有限公司攪拌站發生一起生產安全事故，因作業人員違反有限空間作業安全生產有關規定，且使用未經型式檢驗的混凝土外加劑，造成3人死亡，直接經濟損失493萬元。
人民日報平安校園據上海市靜安區人民政府曹家渡街道辦事處發布情況通報。2025年12月23日，上海市安遠路899弄工地一輛水泥攪拌車駛出時與圍墻發生碰撞，導致圍墻倒塌，造成2名路人最終死亡。
