3月2日，新黃河客戶端披露中鐵十九局拖欠工程款最新進展：雙方曾簽訂分期付款協(xié)議，如今卻未完全履行，勞務公司直指仍被拖欠千余萬元。這場始于安置房項目的工程款糾紛，早已從企業(yè)矛盾，演變?yōu)橥敢暯ㄖ袠I(yè)資金鏈的典型樣本。
居民已回遷入住，勞務方卻深陷欠款僵局
濟南章丘東溝頭和園小區(qū)，回遷居民早已開啟新生活，而小區(qū)背后，工程款拉鋸戰(zhàn)已持續(xù)數(shù)年。糾紛雙方，為黑龍江綏化市金誠勞務分包有限公司與中鐵十九局集團濟南分公司。
2019年9月，雙方簽訂2.37億元勞務分包合同，金誠勞務負責章丘東西溝頭李家埠村改造安置房項目 A 地塊施工。本是與 “中字頭” 央企合作的穩(wěn)妥項目，卻在項目交付后急轉(zhuǎn)直下。
2023年3月項目正式交付，居民順利收房，金誠勞務卻遲遲拿不到尾款。據(jù)勞務方核算：合同內(nèi)尚有約3900萬元工程款未結(jié)清，疊加施工期間因材料漲價、政策調(diào)整產(chǎn)生的4000萬元人工材料調(diào)差費用，總欠款超 7000萬元。
中鐵十九局濟南分公司則給出另一套說法：已支付超85%工程款，剩余約 3000萬元需等待業(yè)主方審計結(jié)算；對于4000萬元合同外費用，認為存在虛高，雙方存在爭議。
各執(zhí)一詞的僵局，在2025年9月媒體介入、相關部門協(xié)調(diào)后出現(xiàn)轉(zhuǎn)機 —— 雙方簽訂分期付款協(xié)議，約定分三筆支付1500萬元。
但這份 “和解協(xié)議” 并未落地：截至 2026年2月底，勞務方僅收到前兩筆共 400萬元，承諾春節(jié)前到位的1100萬元遲遲未付。天眼查信息顯示，中鐵十九局濟南分公司已被章丘區(qū)人民法院列為被執(zhí)行人，被執(zhí)行總額超5700萬元。
糾紛死結(jié)：合同內(nèi)外的爭議，與僵化的審計流程
這場持續(xù)數(shù)年的糾紛，核心卡在合同內(nèi)欠款與合同外調(diào)差的雙重分歧中。
中鐵十九局堅持以審計結(jié)算為付款前提，稱上游業(yè)主未完成結(jié)算，自身無法先行支付；金誠勞務則認為，項目已交付使用近兩年，自身墊資施工、承擔成本，理應拿到足額款項。
雙方爭議的核心差額，正是4000萬元調(diào)差費用。建筑施工中，材料、人工價格波動產(chǎn)生額外成本本是行業(yè)常態(tài)，但 “費用是否合理、該由誰承擔”，成為無解難題。
而矛盾持續(xù)激化的關鍵，是央企冗長僵化的審計與審批流程：上游資金未到賬、內(nèi)部審批層級多，即便項目負責人有意付款，也因制度限制無法操作。再加上雙方信息不對稱，勞務方委屈墊資、央企顧慮虛賬，資金鏈條越擰越緊。
從個案看行業(yè)：光鮮 “中字頭” 背后，全鏈條資金焦慮
跳出這起個案，中鐵十九局的困境，正是當下建筑央企與整個行業(yè)的縮影。
大眾印象里，建筑央企財大氣粗、資金無憂，現(xiàn)實卻是營收利潤考核壓力、墊資施工常態(tài)化、回款周期無限拉長。為競標項目，央企常需接受嚴苛付款條件，項目完工后，工程款卻長期掛賬、難以回籠。
中鐵十九局濟南分公司 “等業(yè)主結(jié)算后再付款” 的表述，道破行業(yè)真相：建筑行業(yè)資金壓力層層傳導，最終落在最末端的勞務公司與農(nóng)民工身上。
央企成為被執(zhí)行人并非個例。工程款糾紛、資金鏈緊張、流程拖沓，讓不少 “中字頭” 企業(yè)頻頻被訴，而背后，是無數(shù)中小勞務企業(yè)、材料供應商在資金鏈邊緣掙扎。
安置房項目關乎民生，勞務工程款關乎底層從業(yè)者生計。一份簽字蓋章的付款協(xié)議，不該成為空頭支票；層層傳導的資金困局，更不該讓守信履約的企業(yè)買單。
